Устав г. Набережные Челны
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Г. НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ"
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2005 г. N 6/5
ОБ УСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ
В соответствии со ст. 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 7 Закона Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" представительный орган муниципального образования "город Набережные Челны" решил:
1. Принять Устав муниципального образования "город Набережные Челны".
2. Главе муниципального образования "город Набережные Челны" Халикову И.Ш. направить Устав муниципального образования "город Набережные Челны" на государственную регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава
муниципального образования
И.Ш.ХАЛИКОВ
Принят
Решением
городского Совета
муниципального образования
"г. Набережные Челны
Республики Татарстан"
от 8 декабря 2005 г. N 6/5
Зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу.
Свидетельство о государственной регистрации Устава муниципального образования от 28 декабря 2005 года N RU163020002005001.
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"
Городской Совет, представляя интересы многонационального населения города Набережные Челны, утверждая права и свободы человека и гражданина, гражданский мир и согласие, сохраняя, почитая и неуклонно развивая духовные, культурные и иные традиции города Набережные Челны, учитывая политические, экономические и социальные реалии, добиваясь наилучшей организации и устройства городской жизни на общепризнанных демократических принципах, сознавая свою ответственность за решение вопросов местного значения, руководствуясь Европейской Хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными актами федерального законодательства, Конституцией Республики Татарстан, законами и иными актами законодательства Республики Татарстан, принимает настоящий Устав муниципального образования "город Набережные Челны".
Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города Набережные Челны, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Настоящий Устав действует на всей территории города Набережные Челны и обязателен для исполнения жителями города Набережные Челны, органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами, организациями, всеми физическими и юридическими лицами, находящимися на территории города Набережные Челны.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I. СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ЕГО ТЕРРИТОРИИ
Статья 1. Статус муниципального образования
1. "Город Набережные Челны" является самостоятельным муниципальным образованием в составе Республики Татарстан, не входит в иные муниципальные образования и не имеет в своем составе других муниципальных образований.
2. Город является городским поселением, наделенным статусом городского округа в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года N 47-ЗРТ "Об образовании муниципального образования "город Набережные Челны", установлении его границ и наделении статусом городского округа".
3. В настоящем Уставе муниципального образования "город Набережные Челны" (далее - Устав города) слова "муниципальное образование", "город Набережные Челны", "город" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Границы муниципального образования
1. Площадь муниципального образования "город Набережные Челны" составляет 17103 гектара. Протяженность городской черты - 121368 метров. Граница муниципального образования "город Набережные Челны" проходит на северо-западе с Елабужским муниципальным районом протяженностью 9906 метров, на западе, севере, северо-востоке, юго-востоке и юго-западе с Тукаевским муниципальным районом - 111462 метра.
2. Граница города Набережные Челны как муниципального образования совпадает с границей города как населенного пункта.
3. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Республики Татарстан по инициативе населения, органов местного самоуправления города Набережные Челны, органов государственной власти Республики Татарстан, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3. Наименование и состав территории муниципального образования
1. Полное наименование муниципального образования - город Набережные Челны Республики Татарстан.
Сокращенное наименование муниципального образования - город Набережные Челны.
2. Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, рекреационные земли, земли для развития города, иные виды земель независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования.
3. В целях эффективного управления городом и приближения органов местного самоуправления к населению, территория муниципального образования разделена на территориальные единицы - районы: Автозаводский, Центральный, Комсомольский.
Указанные районы не являются отдельными муниципальными образованиями.
Статья 4. Деление территории города
1. Деление территории города в целях улучшения организации местного самоуправления на территориальные единицы осуществляется решением представительного органа муниципального образования. Проект территориального деления вносится на рассмотрение представительного органа муниципального образования Руководителем Исполнительного комитета.
2. Границы районов города устанавливаются решением представительного органа муниципального образования и фиксируются в плане границ города.
3. В составе территории города, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления.
Статья 5. Официальные символы города и порядок их использования
1. Город Набережные Челны в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет зарегистрированные в установленном порядке официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции: флаг и герб.
2. Описание, обоснование, а также порядок использования официальных символов муниципального образования закреплены в Положении о гербе и флаге города Набережные Челны.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 6. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Татарстан, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, чьим местом жительства по данным регистрации населения является город Набережные Челны (далее - граждане), осуществляют местное самоуправление в следующих формах:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
- голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное самоуправление;
- публичные слушания;
- собрание граждан;
- конференция граждан (собрание делегатов);
- опрос граждан;
- обращение граждан в органы местного самоуправления;
- в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции РТ, законам Республики Татарстан.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5. Граждане в соответствии с действующим законодательством имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления, к должностным лицам местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования.
Статья 8. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 9. Вопросы местного значения муниципального образования
1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Татарстан; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;
охрана памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования;
26) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Татарстан, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан).
3. Населению города Набережные Челны гарантируется право на участие в решении вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законами и настоящим Уставом.
Статья 11. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями
1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные федеральными законами и законами Республики Татарстан, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Татарстан.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Раздел II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
ГОРОДА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории города.
3. На местный референдум выносятся только вопросы местного значения.
Обязательному вынесению на местный референдум подлежат следующие вопросы:
- введение и использование средств самообложения граждан - разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения;
- запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения и окружающей среде;
- определение структуры местного самоуправления в случаях, установленных Федеральным законом;
- иные вопросы, определенные федеральным законом и законом Республики Татарстан.
4. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города, обладающими избирательными правами;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными организациями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) представительного органа муниципального образования и Руководителя Исполнительного комитета, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных организаций, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Татарстан и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Татарстан.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и руководителем Исполнительного комитета, оформляется правовыми актами представительного органа и руководителя Исполнительного комитета. Порядок принятия указанных правовых актов при выдвижении представительным органом и руководителем Исполнительного комитета совместной инициативы проведения референдума определяется настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку должна быть образована инициативная группа в порядке, установленном законом Республики Татарстан.
7. Не позднее двадцати дней с момента поступления в представительный орган муниципального образования из избирательной комиссии муниципального образования ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона, закона Республики Татарстан и настоящего Устава.
8. Если представительный орган признает, что вопрос (вопросы) референдума соответствует (соответствуют) требованиям федерального закона, закона Республики Татарстан и настоящего Устава, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до официального опубликования результатов референдума.
Со дня принятия решения об отказе в назначении референдума, отмене референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы регистрационное свидетельство является недействительным.
9. Представительный орган муниципального образования назначает местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, иных общественных организаций, Главы муниципального образования, органов государственной власти Республики Татарстан, избирательной комиссии Республики Татарстан или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
10. Дата проведения голосования на референдуме не позднее чем за двадцать пять дней до назначенного дня голосования может быть перенесена представительным органом муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на девяносто дней) в целях совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
11. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения референдума возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
12. Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из бюджета города на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных избирательной комиссии муниципального образования из городского бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы избирательной комиссии муниципального образования, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
Ассигнования на подготовку и проведение референдума предусматриваются отдельной строкой в бюджете города на очередной финансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете города на проведение референдума, является избирательная комиссия муниципального образования, финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении референдума.
13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.
14. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
15. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
16. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
17. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Татарстан.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования не ранее чем за 85 и не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность соответствующего выборного органа местного самоуправления, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
3. Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Республики Татарстан, настоящим Уставом.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования
1. Основаниями для отзыва депутата представительного органа муниципального образования могут служить подтвержденные в судебном порядке конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, ставящие под сомнение доверие к депутату избирателей и выразившиеся в:
а) однократном грубом либо систематическом (не менее двух раз в течение срока своих полномочий) без уважительных причин невыполнении своих депутатских обязанностей, возложенных федеральными законами, законами Республики Татарстан, настоящим Уставом;
б) осуществлении деятельности, не совместимой со статусом депутата представительного органа муниципального образования;
в) ином нарушении законодательства Российской Федерации, Республики Татарстан, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
Отзыв депутата представительного органа муниципального образования не освобождает депутата от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Татарстан, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва депутата представительного органа муниципального образования, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое (не менее двух раз в течение срока своих полномочий) нарушение депутатом представительного органа муниципального образования требований этих актов. Факты нарушения депутатом требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
3. Голосование по отзыву депутата представительного органа проводится по инициативе населения.
Выдвижение инициативы граждан о проведении голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, подготовка и назначение голосования осуществляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Татарстан для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива по отзыву депутата представительного органа муниципального образования не может быть выдвинута ранее ста восьмидесяти дней со дня избрания и в течение последних ста восьмидесяти дней перед истечением срока, на который избран депутат.
4. Предложение об отзыве депутата вносится в представительный орган муниципального образования жителями соответствующего избирательного округа, обладающими избирательным правом, в количестве не менее 5 процентов от общего числа избирателей округа.
5. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в муниципальных выборах.
Инициативная группа обращается в Избирательную Комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации инициативной группы. В ходатайстве инициативной группы должно содержаться указание на конкретное противоправное решение или действие (бездействие) депутата, являющееся основанием для его отзыва, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории города. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должно быть приложено судебное решение, которым подтверждены указанные противоправное решение или действие (бездействие) депутата.
Избирательная Комиссия в срок, установленный представительным органом муниципального образования, проводит проверку достоверности фактов, послуживших причиной внесения предложения об отзыве депутата представительного органа муниципального образования. Избирательная комиссия имеет право заслушивать лиц, которые могут сообщить о фактах, изложенных в предложении об отзыве депутата представительного органа муниципального образования, истребовать и рассматривать соответствующие документы для проверки фактов, изложенных в предложении об отзыве депутата представительного органа муниципального образования.
По результатам работы Избирательная Комиссия выносит заключение о проведении голосования по отзыву депутата либо отклонении предложения об отзыве депутата.
На ближайшем заседании представительного органа муниципального образования Председатель Избирательной Комиссии докладывает о результатах работы Избирательной Комиссии по рассмотрению предложения об отзыве депутата представительного органа муниципального образования.
6. В случае принятия решения Избирательной Комиссией о проведении голосования по отзыву депутата представительный орган муниципального образования назначает дату проведения голосования по отзыву депутата.
7. Отзываемый депутат представительного органа муниципального образования имеет право давать избирателям объяснения, представлять необходимые документы по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на любой стадии процедуры отзыва депутата до дня голосования.
В целях обеспечения данного права отзываемого депутата инициативная группа обязана извещать депутата о дате, времени и сути всех мероприятий по отзыву не позднее, чем за три дня до их проведения и тем самым обеспечить участие депутата в этих мероприятиях.
Отзываемый депутат при проведении голосования по его отзыву обладает правом вести агитацию на равных основаниях с инициативной группой в целях дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва.
8. Депутат представительного органа муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат.
9. Избирательная комиссия муниципального образования в пятидневный срок после официального определения результатов голосования по отзыву письменно извещает инициативную группу и соответствующего депутата об итогах голосования по его отзыву.
10. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11. Полномочия отозванного по итогам голосования депутата прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования об отзыве депутата.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных населенных пунктов, входящих в состав других поселений к территории города, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан и с учетом мнения представительного органа муниципального образования и представительных органов соответствующих поселений.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится на всей территории города или его части в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Татарстан для местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации". При этом положения федерального закона и закона Республики Татарстан, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, а также положения, определяющие силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части города.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава V. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
3. Проект муниципального правового акта должен отвечать требованиям, установленным к оформлению муниципального правового акта соответствующего вида.
К проекту в обязательном порядке должны прилагаться положительное заключение избирательной комиссии муниципального образования о законности выдвижения правотворческой инициативы, а также информация о руководителе инициативной группы (фамилия, имя, отчество, адрес местожительства, контактные телефоны).
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение девяноста дней со дня его внесения.
Рассмотрение проекта муниципального правового акта осуществляется в порядке, предусмотренном для рассмотрения и принятия соответствующим органом данного вида муниципального правового акта.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициативной группы граждан, внесшей проект.
7. Порядок и условия реализации гражданами правотворческой инициативы определяются федеральным законом, законом Республики Татарстан, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами.
В случае отсутствия муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правого акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- иные территории проживания граждан.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
5. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Собрания, конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
7) иные полномочия, установленные настоящим Уставом.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Исполнительным комитетом.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
4. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления муниципального образования устанавливаться не могут.
5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города, в соответствии с настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города;
4) вправе вносить в представительный орган муниципального образования и Исполнительный комитет проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяются настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Условия и порядок выделения необходимых средств бюджета города определяются настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
| 
