Министерство регионального развития Российской Федерации, как известно, занимается не только развитием субъектов РФ и муниципальных образований, но и проблемами строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. Поэтому накануне Дня строителя именно к министру регионального развития РФ Виктору БАСАРГИНУ еженедельник «Интерфакс ВРЕМЯ» обратился с просьбой рассказать о планах государства в области строительства и о том, какие программы и инвестиционные проекты оно будет поддерживать в будущем.

— Виктор Федорович, какие меры предпринимает государство, чтобы поддержать строительную отрасль? 

— Государство не может и не должно полностью подменять собой рыночные механизмы, не должно заставлять или принуждать строительные компании к каким-либо действиям, так же как и не может напрямую влиять на рыночные цены на жилье. Не секрет, что цены на жилье в последние годы взлетели вверх именно под влиянием рыночных механизмов, в первую очередь спроса. 

Кризис осложнил ситуацию. Сейчас речь идет о сохранении строительной отрасли, и государство готово помогать строителям, прежде всего предоставляя им, что называется, госзаказ. Это строительство жилья для государства, для тех граждан, перед кем государство выполняло и будет выполнять свои обязательства. Государство поддерживает отрасль, формируя гарантированный спрос на жилье, содействуя реализации крупных инвестиционных проектов, поддерживая строителей в решении вопросов, связанных с различными системами кредитования. 

Но государство не намерено разбрасываться деньгами, для того чтобы обеспечить высокую прибыль строительным компаниям, поэтому министерство и устанавливает цену, по которой готово закупать жилье. Эта цена рассчитывается специалистами Минрегиона и, по нашему мнению, является справедливой. 

В среднем общий объем государственных средств, формирующих спрос на строительном рынке, составляет порядка 450 млрд. рублей. Они предназначены для закупки жилья граждан, перед которыми государство имеет обязательства, решения проблем с ветхим и аварийным жильем, реализации программ по обеспечению сейсмоустойчивости зданий и сооружений и многого другого. 

— Можно немного поподробнее рассказать о тех гражданах, которым государство помогает в обеспечении жильем?

— Конечно, в первую очередь речь идет о ветеранах Великой Отечественной войны. В соответствии с Указом Президента России до 1 мая 2010 года мы должны обеспечить отдельными квартирами всех ветеранов войны, вставших на очередь до 1 марта 2005 года. В России их 34 тыс. человек. Причем получат теперь они не по 22 кв. метра, как раньше, а, в соответствии с новой редакцией закона «О ветеранах», 36 жилых метров. Из федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов дополнительно выделено 35 млрд. рублей. Общий объем финансирования в 2009 году составит 55 млрд. 825 млн. рублей. Эти люди заслужили, чтобы государство сделало для них все, что может.

— А другие льготники? Семьи военнослужащих, северяне, чернобыльцы?

— Государственные обязательства по обеспечению жильем этих категорий граждан исполняются в рамках государственной программы «Жилище». Общий объем финансирования на 2009 год составляет 48 млрд. 200 млн. рублей. По нашим прогнозам, благодаря реализации программы улучшить свои жилищные условия сможет 21 тыс. семей. 

По информации на начало июля очередникам выдано 8 тыс. 597 сертификатов на общую сумму 15 млрд. 600 млн. рублей, оплачено 4 тыс. 254 сертификата (перечислено на оплату сертификатов 7 млрд. 430 млн. рублей). И это только с начала 2009 года. 

— Как государство помогает молодым семьям в решении жилищной проблемы? 

— В рамках Федеральной целевой программы «Жилище на 2002–2010 годы» реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». В конце мая был проведен конкурсный отбор субъектов РФ для участия в 2009 году в реализации этой подпрограммы. Заявки представили 80 субъектов РФ, и 19 июня я подписал приказ № 227, в соответствии с которым утверждено распределение субсидий из федерального бюджета регионам на реализацию этой подпрограммы на общую сумму 4,697 млрд. рублей. 

Всего за счет средств федерального бюджета в 2009 году улучшат свои жилищные условия 12 тыс. молодых семей. 

— А как складывается ситуация с переселением граждан из ветхого жилья?

— В конце июня принято решение о выделении средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда по 240 заявкам 79 субъектов Федерации с учетом софинансирования регионов 157 млрд. 100 млн. рублей. Эти средства позволят отремонтировать 68,4 тыс. домов. Улучшим жилищные условия 12 млн. человек.

Всего же с 2007 по 2011 годы планируется отремонтировать около 334 млн.кв. метров жилья.

— Сколько людей придется переселить из аварийного жилья?

— До 2011 года планируется переселить более 292 тыс. человек из аварийного жилья, площадь которого сейчас составляет 4,6 млн. кв. метров. 

— Скоро заканчивается лето, и, как обычно, внезапно наступят холода. Готова ли Россия к зиме? Как ощущает себя ЖКХ в период кризиса? Насколько ситуация находится под контролем? 

— Приказом Минрегиона создана межведомственная комиссия по мониторингу хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства субъектов РФ к работе в осенне-зимний период 2009–2010 годов, которая по результатам мониторинга выполнения предзимних работ заслушивает руководителей отстающих регионов и принимает конкретные меры по выправлению положения в них.

В большинстве регионов планы предзимних работ выполняются в соответствии с установленными графиками. Однако в ряде субъектов есть отставание. В эти регионы министерством направлена телеграмма с перечнем замечаний и указанием устранить их до 1 августа с докладом в Минрегион России.

Сейчас надо оперативно решать вопросы всем вместе и на муниципальном, и на региональном уровне, пока ещё есть время.

— Мы знаем, что продолжена реализация проектов, финансируемых из Инвестиционного фонда Российской Федерации. Как вы оцениваете целесообразность реализации этих проектов в условиях достаточно сложной финансово-экономической ситуации в стране?

— Я считаю, что их реализация просто необходима нашей стране. Это путь инновационного развития, именно эти проекты должны стать точками роста в самом ближайшем будущем. Они повысят конкурентоспособность регионов, позволят в комплексе решать вопросы повышения уровня жизни населения. Уже сейчас на стадии строительства это возможность предоставить людям работу, часто в регионах традиционно сложных в этом отношении.

Например, реализация проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» способна стать катализатором социально-экономического развития всего Дальнего Востока. В ценах 2007 года она составляет 422,5 млрд. рублей, в том числе средства Инвестиционного фонда — 114,5 млрд. рублей, средства инвесторов — около 308 млрд. рублей. То есть на каждый рубль, вложенный государством, будет привлечено почти 

3 рубля средств частных инвесторов.

В рамках реализации Проекта будет построен ряд крупных объектов: Канкунская гидроэлектростанция мощностью 1300 мегаВатт, 1200 км линий электропередач и 7 подстанций, Эльконский горно-металлургический комбинат, который станет крупнейшим в мире центром по добыче урановой руды, Селигдарский горно-химический комплекс с производственной мощностью более 560 тыс. тонн комплексных фосфорно-магниевых удобрений в год. Войдут в строй две новые автодороги и пять железнодорожных линий. Будут решаться и проблемы социального характера, появится свыше 30 тыс. новых рабочих мест.

В условиях мирового финансового кризиса проекты, поддерживаемые за счет средств Фонда, становятся важным инструментом повышения занятости — только в 2009 году планируется создать более 61 тыс. рабочих мест в 32 российских регионах по уже одобренным проектам.

Реализуемые проекты существенно повлияют на поступления в бюджетную систему. Так, сумма дополнительных платежей в бюджетную систему РФ, ожидаемых к поступлению в связи с реализацией проектов в 2009 году, за прогнозный период 10 лет составит 257,7 млрд. рублей. 

— Много подобных проектов планируется реализовать в стране?

— На текущий момент распоряжениями Правительства РФ утвержден 21 инвестиционный проект, имеющий общегосударственное значение, для реализации которых представляется государственная поддержка средств Инвестиционного фонда в объеме около 400 млрд. рублей (на 1 рубль средств Фонда планируется привлечь около 2 рублей средств инвесторов).

— Наряду с этими инвестиционными проектами существуют и проекты регионального значения. В чем их особенность?

— В июне 2008 года в соответствии с поручением Президента РФ нами была начата работа по поддержке за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации региональных инвестиционных проектов. В целях выполнения поручения Президента РФ Минрегионом России было подготовлено постановление Правительства РФ № 468 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 1 марта 2008 года № 134», утвержденное 23 июня 2008 года, в соответствии с которым была введена новая категория проектов Инвестиционного фонда РФ — региональные инвестиционные проекты, установлены требования к структуре проектов и определен порядок рассмотрения заявок на их финансирование.

Несмотря на кризис, инвестиционная активность в регионах, если судить по количеству поступающих заявок на финансирование, достаточно высока. Так, с января 2009 года в Минрегион России уже поступило 47 новых заявок от 26 субъектов на финансирование региональных инвестиционных проектов на общую сумму более 137 млрд. рублей. В том числе запрашиваемые средства Инвестиционного фонда — около 22 млрд. рублей, общая сумма средств частных инвесторов — около 71 млрд. рублей. В среднем по региональным инвестиционным проектам на 1 рубль средств федерального бюджета привлекается более 3,2 рубля частных инвесторов.

Это означает, что здесь мы имеем большее количество сторон, заинтересованных в контроле за расходованием средств, и большую мультипликативную эффективность государственных вложений.

— Можно ли в качестве примера проиллюстрировать значение реализации какого-нибудь из региональных проектов?

— Недавно мы ознакомились с ходом реализации регионального инвестиционного проекта «Камские Поляны», предполагающего открытие производства импортозамещающих материалов из полимерного сырья. В настоящее время на объекте ведутся строительные работы, монтаж оборудования и производственных корпусов. В данном случае надо отметить, что речь идет об увеличении глубины переработки углеводородного сырья и производстве конкурентоспособной на мировом рынке продукции. Это хороший пример повышения эффективности нашей экономики, её конкурентоспособности.

Современный поселок Камские Поляны зародился в 1981 году с началом строительства Татарской атомной станции. Строительство АЭС было прекращено в апреле 1990 года, и Камские Поляны остались без того производства, ради которого создавались. На территории муниципального образования Камские Поляны проживают около 15 тыс. жителей, из них около 9500 трудоспособного населения. Общий уровень безработицы в поселке составляет более 30%, включая тех людей, которые вынуждены искать себе работу вне места своего проживания. Официально состоят на учете 8,5% жителей трудоспособного возраста.