Главный инспектор государственного строительного надзора по РТ Раис Мубаракшин заявил, что сегодня самыми распространенными нарушениями при эксплуатации зданий является создание проемов в несущих конструкциях домов и не соблюдение противопожарных требований. 

Дополнительные полномочия как средство борьбы с коррупцией.

Раис Мубаракшин участвовал в «прямой связи» с татарстанцами. Первым ему позвонил Валерий Побежимов — инженер из Набережных Челнов.

— С лета прошлого года вашу службу наделили дополнительными, достаточно обширными функциями по надзору за газораспределительными сетями, электроустановками, системами теплоснабжения, водопровода, канализации. Зачем нужно было наделять одну структуру такими обширными полномочиями?

— В соответствии с Градостроительным кодексом РФ такие полномочия Москва в прошлом году передала от федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ростехнадзора) субъектам федерации, а именно — их исполнительным органам, осуществляющим государственный строительный надзор в регионах. Но получилось так, что закон-то вышел, а сопутствующие документы в виде порядка ведения надзора и других нормативных актов, так сказать, запоздали. Тогда правительство нашей республики постановило: ростехнадзор в 2008 году завершает осуществление надзора за перечисленными объектами, а мы приступаем к работе с 1 января 2009 года. Нам было отведено определенное время на создание групп специалистов по перечисленным вами профилям, плюс по санитарно-экологическому контролю в сфере строительства. Неплохо прошло формирование групп. Многие кадры, которые работали в приволжском управлении ростехнадзора, с ведома его руководителя Бориса Петрова перешли к нам. Некоторые специалисты пришли из Татэнерго.

Сегодня правительства России и Татарстана озабочены тем, чтобы минимизировать систему надзора за малым и средним бизнесом. В последние годы контролирующих органов становилось все больше и больше. Каждый из них идет с проверками на предприятия, обязательно находит какие-либо нарушения и без наложения штрафов не уходит. Федеральный центр аккумулировал в одном органе многие функции надзора. Допустим, при строительстве жилого дома контроль за качеством инженерных коммуникаций, конструкции здания и так далее вменен в обязанности ГСН. За ростехнадзором в данном случае остаются только лифты. Думаю, в недалеком будущем и их передадут нам — для полной комплектности.

— И что же положительного в таком новшестве?

— Главное — «гасится» коррумпированность отдельных должностных лиц, потому что инспекторы приходят на объект за раз по пять-шесть человек, а не по одному и в разное время, как было раньше. Полюбовно договориться с группой гораздо сложнее, чем втихаря с одним человеком. К тому же, если застройщик сообщит, что конкретный инспектор предъявил излишние требования, и данный факт будет доказан, то этот человек либо переводится на другую «точку», либо увольняется — в зависимости от результатов собственного ведомственного расследования. То есть деятельность надзорного органа становится более эффективной и прозрачной.

Но есть в таком новшестве и свои минусы. К примеру, ростехнадзор контролировал семь тысяч объектов компании «Газпром трансгаз Казань», которые сейчас перешли к нам. А количество специалистов соответствующего профиля ограничено, что может затормозить стройку или модернизацию газовых сетей. Поэтому образовательные учреждения должны готовить кадры не узкой профилизации, к примеру, только по общестроительным работам или производству строительных материалов, но и включать в учебную программу пожарный надзор, газовое, энергетическое, водопроводное хозяйство. Этот вопрос мы обсудили с премьер-министром Рустамом Миннихановым, руководством министерства образования и науки, казанского государственного архитектурно-строительного университета. В итоге совместными усилиями разработали специализированную учебную программу. Предполагается, что на старших курсах КГСАУ будут готовиться специалисты широкого профиля, которые нужны не только госстройнадзору, но и самим застройщикам, поскольку требования к строительным работам сегодня довольно жесткие. Но создание «универсального инженера» — дело небыстрое…

«Где были жильцы, когда дом сдавали?»

Телефонную эстафету подхватывает казанец Павел Алексеев:

— Раис Хасанович, мои друзья в позапрошлом году получили квартиру по социальной ипотеке. Но когда увидели её, ахнули: в новом жилище обои уже отклеились, стены и потолок сырые, обнаружились и другие дефекты. Неужели нельзя предотвратить такой строительный брак?

— Надо признаться, подобные обращения от жителей Казани нередко поступают в нашу организацию. В связи с нарушениями застройщиками строительных норм и правил в квартирах появляется плесень, отпадают обои…

Мы полностью владеем информацией и принимаем определенные меры. Например, в свое время в Казани, Альметьевске, Нижнекамске и Набережных Челнах приостанавливали деятельность некоторых комбинатов крупнопанельного домостроения и выпуск их продукции с тем, чтобы провести экспертизу стеновых панелей. Совместно с институтом «Татинвестгражданпроект» и другими научно-исследовательскими организациями стали выяснять причины «строительных» неприятностей. Как результат — на сегодня произведена реконструкция ряда предприятий крупнопанельного домостроения, которые стали выпускать продукцию улучшенной конструкции, допустим, с измененной структурой так называемых «мостиков холода», повышенной плотностью полистирола. И в настоящее время панели отвечают требованиям энергосбережения, что подтверждено заключениями экспертных организаций, проводивших испытания с участием специалистов госстройнадзора.

Кроме того, на сегодня квартиры практически герметизируются: устанавливаются плотные металлические двери, пластиковые оконные блоки. Дома оборудуются дополнительными системами вентиляции (накрышными дефлекторами). Предусматривается дополнительное отопление в торцевых стенах зданий, оконные блоки монтируются приточными клапанами.

— Все это хорошо. Ну, а люди, которые уже живут в социально-ипотечных домах, могут ли надеяться на устранение строительного брака?

— Конечно. Гарантийный срок строительства объекта — пять лет, в течение него заказчик и подрядчик в соответствии с Гражданским кодексом обязаны устранить все нарушения, выявленные при эксплуатации здания. Знаете, когда говорят, куда же смотрели надзорные органы при приемке дома в эксплуатацию, хочется спросить: а о чем же в тот момент думали представители управляющих компаний и самих жильцов, которые также входят в приемочную комиссию? Если бы ваши друзья, от имени которых вы обратились, не подписали передаточный акт, а отразили бы свои претензии в дефектной ведомости и передали её подрядчику, то и госстройнадзор не дал бы «добро» на ввод дома в эксплуатацию. Так что гражданам, улучшающим свои жилищные условия, следует обращать более пристальное внимание на состояние своих новых квартир.

Дольщики «защиты» на проводе.

Жительницу столицы республики Марзию Зиннуровну Аршимухаметову волнует следующее:

— Дольщики ЗАО «Защита» хотели бы знать: как решается вопрос с достройкой дома № 17 по улице Завойского? Госстройнадзор по своему статусу должен контролировать это строительство.

— Я общался с вашими представителями долевого строительства, которые присутствовали на недавнем совещании с участием премьер-министра Рустама Минниханова, — говорит Мубаракшин. — И они поняли, чем занимается наша инспекция… Мы осуществляем надзор за безопасностью и качеством строительства, но не полномочны принимать кардинальные решения по достройке здания. По распоряжению главы правительства наша инспекция бесплатно выполнила экспертизу и обследование несущих конструкций здания. Результаты переданы в головной институт республики «Татинвестгражданпроект». Мы потратили почти три месяца на то, чтобы определить возможные способы завершения строительства этого дома.

Самострой под носом ГОСТРОЙНАДЗОРА.

— Как было выявлено, что некий гражданин Кувшинов незаконно занялся реконструкцией и надстройкой этажей старого дома, расположенного в центре Казани, на улице Горького. Неужели этому господину все-таки дали разрешение на строительство? — интересуются казанцы.

— Как то, проезжая по улице Горького, я увидел, что рядом с историческими, архитектурно привлекательными зданиями возводится обыкновенный прямолинейный дом. Причем, как потом выяснилось, без разрешения на строительство. Я попытался через нашего инспектора, контролирующего этот район, выяснить, какой такой смельчак отважился на это. Им оказался некто Кувшинов, которого мы долго искали и совместно с прокуратурой все же нашли. Сейчас строительство прекращено, объект огражден. Думаю, хозяину дома, а, судя по всему, этот человек умудрился выкупить данное строение, будет очень сложно получить разрешительные документы на строительство. Ведь для этого нужно разработать проектно-сметную документацию, которая должна пройти государственную экспертизу. А экспертам предстоит обследовать существующее строение и определить, выдержит ли нынешний фундамент уже надстроенные два этажа. Проект должен быть подписан, в том числе, главным архитектором города — в подтверждение того, что дом отвечает требованиям архитектуры старинной застройки Казани.

Если будут соблюдены все технические характеристики постройки и господин Кувшинов в соответствии с Административным кодексом РФ устранит имеющие место нарушения и понесет за них штрафные санкции, возможно, тогда он получит разрешение на строительство. Но это малореально.

— И какой штраф его ожидает?

— Сейчас назвать точную цифру затрудняюсь, но в совокупности штраф исчисляется миллионами рублей…

Чаще всего в Татарстане рушат несущие конструкции.

— Вы надзираете и за сооружениями, которые относятся к объектам массового скопления людей? Слышал, что вы проводили масштабную проверку таких объектов…

— В принципе, законодательством госстройнадзор не закреплен за действующими объектами массового скопления людей. Но премьер-министром республики нам было дано поручение — войти в состав проверочной комиссии, в которой также участвовали руководители исполкомов, представители проектных институтов, прокуратуры. Этими силами провели осмотр зданий, которые массово посещают граждане, — детских садов, школ, спортивных сооружений, торговых комплексов и так далее. Работу эту завершили, балансодержателям данных объектов выдали предписания по устранению выявленных нарушений, которых было предостаточно. Эксплуатация некоторых зданий прокуратурой была приостановлена. И балансодержателям предъявлены жесткие требования по обязательному проведению капитального и текущего ремонта.

— И какие наиболее распространенные нарушения были выявлены?

— Ну, например, некоторые помещения своевольно перепланируются, делаются проемы в несущих конструкциях. То, что это опасно, ясно не только любому инженеру, но и обычному человеку. Металлические конструкции не обследуются на антикоррозионные свойства, поэтому многие такие конструкции подвержены коррозии. Сплошь и рядом нарушаются противопожарные требования: нет систем оповещения, помещения захламлены. Нерадивые хозяева даже не хотят залатать продырявленные крыши, в результате чего влага с кровли попадает на стены, от которых начинает отваливаться штукатурка…

Балансодержатели, несущие ответственность за состояние своих объектов, не задумываются о том, что строения, которые вовремя не ремонтируются, могут попросту развалиться и причинить физический ущерб людям. И за это придется отвечать по полной программе.

В конце концов, главное — обеспечить надежность и безопасность объекта. Очень просто выкинуть на помойку не понравившуюся рубашку, но никак не сложную инженерную конструкцию…