Строительство новости информация потребности
Регистрация         Вход

Авторизация



Я. Геллер: "ЭТИС должна стать федеральной"

Яков Геллер
Яков Геллер

В начале июля заработали три федеральные электронные площадки (ЗАО «Сбербанк — АСТ», «Единая электронная торговая площадка» (Москва) и Система электронных торгов (Татарстан)) по размещению заказов для федеральных нужд. Для чего это было сделано?

— Для начала немного предыстории. Если взять РТ, то 46 % всех государственных контрактов заключено по итогам электронных аукционов. На федеральном уровне этот показатель равен 0,8 %. При этом из 320 тыс. торгов, 265 тысяч совершаются методом запроса котировок. Это самый криминальный способ торгов! Это лучшая иллюстрация чистоплотности чиновников.

Федеральные власти задумались над этой диспропорцией и получили ответ: в 2004 году Татарстан был единственным регионом, где проповедовалась система электронных торгов, в 2006 году таких регионов стало 4, в 2008 — 20, в 2009 — 25. К тому же на федеральном уровне нет площадок для электронных торгов. И тогда правительство страны выбрало три самые лучшие существующие площадки. Их отобрали для того, чтобы на базе логики этих площадок выработать требования и для других площадок. Ведь три площадки не могут охватить всю Россию. Для этого нужно 5 или 7 площадок. Во много это связано с высокими нагрузками на «железо». К тому несколько площадок — это конкуренция: кто больше привлек клиентов, тот и лучше. А здесь важны такие показатели как сервис и надежность программного обеспечения.

В настоящее время создаются инструменты для зарождения моды на электронные торги на федеральном уровне. Сегодня на всех уровнях сообщается, что страну спасет малый бизнес. Предоставление льгот и преференций, а также доступ к государственным заказам — вот формы поддержки малого бизнеса.

Каких результатов за это время удалось достичь татарстанской федеральной площадке?

— Пока тяжело все развивается. У нас зарегистрировалось 117 федеральных заказчиков (на уровне республики заказчиков около 2 тыс. — прим авт.). Дело в том, что федеральные заказчики пока не умеют пользоваться системой. Им очень трудно обучаться. С другой стороны поставщики. Если по 41 статье был очень упрощенный способ участия в электронных торгах, то в настоящее время введена электронная цифровая подпись (ЭЦП), залоговое обеспечение заявки. Да и сама процедура ведения электронных торгов сложнее устроена. А этому надо учиться.

Но мы уже 87 аукционов объявили на федеральном уровне и 50 провели. Это немного (на республиканском уровне за это время было проведено 1700 аукционов — прим авт.), но мы стараемся.

А как обстоят дела на двух других федеральных электронных площадках?

— Похуже, чем у нас. Ключевые результаты пока однозначно негативны. Очередь из заказчиков не стоит. Так у нас из 117 федеральных заказчиков 108 — татарстанские. А их всего в РФ около 300 тысяч! Вместе с Москвой и Сбербанком у нас на троих наберется около 200 заказчиков. Это очень мало.

Мы написали около 3 тыс. писем федеральным заказчикам по всей России с предложением о работе на нашей электронной площадке. Ответы в основном приходят следующего содержания: нам это не нужно.

А малый и средний бизнес не идет на электронные торги, потому что это не модно?

— Нет. Не поэтому. В настоящее время создан заколдованный круг. Для того чтобы пройти аккредитацию на участие в федеральных электронных торгах, нужна ЭЦП и залог. И ради чего это делать? Вот по татарстанскому аукциону, где не нужна ни цифровая подпись, ни залог, пока мы с вами сидим и беседуем идет 31 торг, а на завтра назначен 21, а послезавтра — 25... На федеральных площадках нет заказов, следовательно нет наплыва желающих тратить деньги на то, чтобы считаться аккредитованным участником федеральных электронных торгов.

Что нужно сделать для этого, чтобы убыстрить данный процесс?

— Чтобы бизнес пришел на электронные площадки нужно сделать два шага. Первый шаг — нужно всех обучить, второй — необходимо принять решение о перечне продукции, которая будет закупаться только на электронных торгах.
У нас в 2004 году тоже не получалось запустить систему, пока Премьер-министр РТ Рустам Минниханов не принял решение о перечне биржевых (простые товары которые могут быть сравнены только по цене — прим. авт.) товаров, которые могут быть закуплены для государственных нужд только через электронные торги.

Мы говорили об этом с Игорем Шуваловым, Сергеем Собяниным, Игорем Артемьевым, которые в ходе посещения Татарстана знакомились с работой электронных площадок. Но они говорят, что пока не стоит торопиться. Мол, пусть люди сначала научатся работать на электронной площадке. Все понимают, что это надо, но ждут, пока научатся.

К тому же многие на федеральном уровне не доверяют электронным торгам. Я уже давно предлагаю СМИ провести демистификацию электронных торгов на федеральном уровне. В России менталитет другой. Наша страна не приучена к каталожным закупкам. А как можно приучить? Либо через административный ресурс, либо посредством моды. Ни тот, ни другой вариант пока не работает...

Мода на электронные торги создастся тогда, когда будет неприлично приобретать продукцию не на электронных торгах. В настоящее время у федералов нет моды быть приличным заказчиком. У нас же в республике часто идут торги на 13 — 20 тыс. рублей! То есть это такие торги, которые можно и не проводить: закон разрешает закупать продукцию не на электронных торгах, если сумма заказа не превышает 100 тыс. рублей. Но люди не хотят быть под подозрением... Люди не хотят неприлично выглядеть... Вот до чего мы приучили татарстанских заказчиков.

Если мы научим своих федералов закупать продукцию через электронные торги, то и другие подтянутся. Татарстанские федералы учатся. Я им за это крайне признателен.

На 8 международном форуме в Сочи Вы были заявлены в качестве докладчика. В чем заключалась суть Вашего выступления? Разъясняли специфику работы zakazrf. ru?

— В ходе своей презентации я рассказал о перспективах введения электронных торгов. Ведь электронная площадка это только один ресурс. Мы хотим на примере татарстанской площадки показать и другие. Например, учет закупок по капитальному ремонту, по строительству жилья, по бюджетным учреждениям (15 октября внедряется система по дорогам — прим авт.), по корпоративным заказчикам (заказчики, в которых есть доля государства — прим авт.).

Что дает данный учет? Во-первых, видно кто у кого что закупает. Во-вторых, малый и средний бизнес может выявить свободные ниши для деятельности: чего на рынке не хватает и это можно произвести. Например, по итогам капремонта в нынешнем году выяснилось, что в республике у нас не налажено производство гвоздей (!). А сейчас уже есть! В рамках гранта Комитета по поддержке малого и среднего бизнеса РТ закуплено несколько станков по производству гвоздей. На предприятии задействовано 8 человек, но дело-то не в этом. Это уже реализованная ниша.

В Сочи мы старались показать, как учет электронных торгов перерастает в анализ, а это в свою очередь позволяет реализовывать инвестиционно привлекательные ниши в бизнесе. Электронные торги — это большая система управления экономикой. Мы, наконец, сможем построить баланс ввоза и вывоза. Что для государственных нужд ввозится? Что вообще закупается? Что выгодно или не выгодно производить у себя? Благодаря этому и развивается малый и средний бизнес. Надо дать доступ бизнеса к государственным заказам. На мой взгляд, вся наша электронная торгово-информационная система (ЭТИС) в перспективе должна стать федеральной. Это кардинально изменит Россию.

Каковы перспективы татарстанской федеральной электронной площадки до конца 2009 года?

— Есть знаменитый афоризм Сергея Павловича Королева: «Если собрать вместе 9 беременных женщин, то они все равно не родят»... Идея должна овладеть массами. Загнать человечество железной рукой в счастье не получится. Это должно созреть. Главное, что сегодня выбрано правильное направление. Просеку рубим в правильную сторону! Теперь, конечно же, охота, чтобы все быстрее развивалось... В перспективе идея овладеет массами, подключится административный ресурс. По моему мнению, после Нового года система заработает. И все будут получать удовольствие от электронных торгов. Так что нормально все будет. Все еще впереди.

Источник: info.tatcenter.ru
© 2005-2024 Портал строителей г. Набережные Челны «СНИП»

Использование редакционных материалов разрешается при обязательной установке активной гиперссылки на сайт s-nip.ru (www.s-nip.ru) рядом с опубликованным материалом, для печатных изданий - с формулировкой «по материалам интернет-портала www.s-nip.ru»
г. Набережные Челны
E-mail: graf@s-nip.ru
Все контакты
Поддержка: Netkam