Сейчас в строительном комплексе России происходят серьезные преобразования, которые будут заключаться в создании саморегулируемых организаций строителей (СРО).
Напомним, создание саморегулируемой организации строителей – требование законодательства, а именно закона № 148-ФЗ, вносящего изменения в Градостроительный кодекс и ряд других законодательных актов.
Впредь СРО будет нести полную ответственность за своих участников, в том числе отвечать финансово за их действия, для чего в организации создается компенсационный фонд. В то же время государство оставляет за собой ряд контрольных функций. В частности, остаются институты государственного архитектурно-строительного контроля и Ростехнадзора. Эти органы имеют право наложить штраф за нарушение или остановить работы на объекте, но за допуск к рынку они отвечать уже не будут.
Как известно, с 1 января 2010 года отменено государственное лицензирование строительных организаций и введена практика получения допусков к строительным работам в саморегулируемых организациях. Однако на сегодняшний день обнаружен ряд пробелов в законе о СРО. Данной проблеме была посвящена пресс-конференция "Саморегулирование в строительстве: пробелы в законодательстве и варианты их преодоления", проходившая в Балтийском информационном агентстве.
Поправки, которые необходимо ввести в закон о СРО прокомментировал президент СРО НП КСК "Союзпетрострой-Стандарт", депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Игорь Риммер и генеральный директор Ассоциации строительно-промышленного комплекса Северо-Запада, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Алексей Белоусов.
По мнению г-на Риммера, идея государства передать часть своих контрольных функций в строительстве самому бизнесу и стать партнером строительного комплекса, была правильной. Однако значительное количество пробелов, которые остались в законодательстве о СРО, могут повлечь за собой ряд неблагоприятных последствий. "Государство, желая дать возможность строителям самоорганизоваться, дало толчок к появлению "частных лавочек". Некоторые СРО создаются как "кормушки", не решая задач, которые на них изначально возложены", – считает президент "Союзпетрострой-Стандарт" Игорь Риммер.
В частности, по словам Игоря Риммера, не отрегулированы вопросы расходования средств, вносимых в СРО, слишком широки полномочия организаций при написании уставов. Так же в законе нет положения о том, что организация имеет право по собственному желанию забрать вступительный взнос и прекратить свою деятельность.
Комментируя последний тезис г-на Риммера, генеральный директор Ассоциации строительно-промышленного комплекса Северо-Запада Алексей Белоусов отметил, что при включении этого права строительных компаний в законодательство о СРО необходимо быть очень осторожными: "Если организация где-то что-то напортила, то она может взять и уйти? Это неправильно. Не зря же подписан документ между СРО, регулирующий обмен информацией о недобросовестных компаниях".
Кроме того, по мнению как Игоря Риммера, так и Алексея Белоусова, необходимо проработать вопрос о вступлении в СРО компаний из других регионов. "Петербургские строительные компании в городе знают все, знают, какие это люди, на них есть влияние. А когда организация работает где-то далеко, то ее необходимо часто и тщательно проверять, на это нужен штат специальных сотрудников", – отметил г-н Риммер, добавив, что готовит вместе с депутатами ЗакСа ряд законодательных инициатив в Госдуму, призванных заполнить эти пробелы.
Вместе с тем, обсуждаемой темой на пресс-конференции стал недавний конфликт, произошедший между президентом СРО НП КСК "Союзпетрострой-Стандарт" Игорем Риммером и директором этой же организации Евгением Капланом, связанный с неправомерной выдачей допусков к работам без необходимых процедур и проверок. Как сообщил г-н Каплан, виновный в продаже допусков – бывший руководитель аппарата президента СРО НП "Союзпетрострой-Стандарт" Юрий Курикалов – уже уволен.
Было объявлено, что точка в конфликте среди руководства СРО НП КСК "Союзпетрострой-Стандарт" будет поставлена 4 февраля. При этом г-н Риммер подчеркнул: "У меня было желание после возникновения этого конфликта покинуть пост президента СРО в декабре, хотя я пришел только в октябре. Но я доведу это дело до конца. На собрании мы выберем нового директора, это будет уважаемый человек. Мы не можем позволить опозорить себя и поставить под сомнение авторитет СРО, авторитет Санкт-Петербурга".
Анна СОЛОНУХО
Источник: по материалам сайтов www.baltinfo.ru, www.bn.ru, www. sro-s.ru
