18 ноября уходящий
состав Госдумы неожиданно принял законопроект, переводящий размещение
строительного госзаказа примерно на 3 трлн руб. с электронных аукционов на
конкурсы. Это упрощает жизнь и честным заказчикам, и коррупционерам.
Депутаты
одобрили в основном, втором чтении поправки в закон о госзакупках, разрешающие
размещать заказы на любое строительство и ремонт капитальных объектов, в том
числе дорог, на конкурсах. Такая система действовала до июля 2010 г., когда
практически все госконтракты на строительство и ремонт стали переводить
исключительно на электронные аукционы.
На
конкурсе распределялись заказы только на особо опасное и сложное строительство
— например, мостов или электростанций. Исходя из оценок Минэкономразвития,
объем закупок различных строительных и ремонтных работ в масштабах 2012 г. —
свыше 3 трлн руб. На дорожное строительство и ремонт в 2012 г. запланировано
потратить почти 1 трлн руб. государственных средств.
Система
конкурсов удобнее для заказчиков — как добросовестных, так и нет. Первым он позволяет
меньше работать над описанием работ и легче отсеивать подозрительных либо
неквалифицированных подрядчиков, вторым дает больше возможностей заключить
контракт со «своим» исполнителем, так как 20-45% оценки конкурсного предложения
зависит от субъективных критериев. Электронный аукцион требует большей
проработки документации, но и подстроить его результаты под конкретного
претендента значительно сложнее. Критерии на нем могут быть только объективными
(цена, срок исполнения), а торги проходят в обезличенной форме, что
минимизирует возможности давления на неугодных участников торгов со стороны
заказчика.
Правда, в строительные аукционы и сейчас введены элементы конкурса.
Если контракт превышает 50 млн руб., то заказчик может потребовать от участника
торгов подтверждения выполнения аналогичных работ, стоимость которых была не
менее 20% от начальной цены на тендере. Кроме того, подрядчик должен быть
членом строительной СРО, предоставить финансовое обеспечение заявки (5% от
начальной цены) и исполнения контракта (30%, столько же можно получить в виде
аванса).
Источник: "Ведомости".
