Что нужно сделать, чтобы поручения Президента были реально выполнены

Две важные темы, затрагивающие строительную отрасль, обсуждались на недавнем заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам под председательством Президента России: необходимость модернизации региональных дорог и поддержки малого бизнеса. Мы уже привыкли к тому, что все предложения, звучащие из уст Владимира Путина, так или иначе выполняются. Вопрос в том, каким образом это будет выполнено: так, как надо, или все-таки иначе.

Две проблемы во взаимодействии

Первым обсуждался вопрос качества российских дорог и безопасности движения. По словам Президента, на федеральных трассах дела обстоят неплохо: 65% из них соответствуют нормам. А вот более 60% региональных дорог при этом выглядят из рук вон плохо. В среднем по стране региональные дороги получают лишь 15% средств от нормативов, тогда как федеральные — 91%.

— Многие из таких дорог даже в городах-миллионниках серьезно запущены, — заявил глава государства. — Эту проблему нужно решать гораздо более быстрыми темпами.

Поэтому Президент поручил Минтрансу РФ начать хотя бы с крупных городских агломераций, где проживает большое количество людей. До 2018 года там должны привести в порядок не менее половины трасс, а к 2025 году — 85%.

— Мы предлагаем перераспределить деньги, которые поступают в бюджет с начала этого года в результате увеличения акцизов, — сказал на совете министр транспорта РФМаксим Соколов. — Эти средства можно направить через Федеральный дорожный фонд в те субъекты, которые будут участвовать в программе.

По словам министра, Минтранс разработал стратегический проект, в котором примут участие 15 регионов. Это города-миллионники, Саратовская область и Краснодарский край. Кроме них десять субъектов РФ, где есть агломерации с населением от 500 до 800 тыс. человек и имеются лучшие программы по развитию дорожной сети, получат гранты по 500 млн руб. на эти цели.

— Важно, чтобы эти деньги дошли до адресатов, а не потерялись по дороге, не были перераспределены в региональных бюджетах, — подчеркнул Владимир Путин. — При этом необходимо обеспечить максимальную информационную открытость в вопросах дорожного строительства.

С этим утверждением нельзя не согласиться. Но как проверить, были ли использованы на строительство дорог все деньги, даже если они дошли до адресата?

Как известно в России две извечные проблемы. Причем первая неплохо на второй наживается. Ведь если к федеральным трассам приковано пристальное внимание, то кто поручится, что в регионах в дорожное полотно отсыпали достаточно гравия? Зачастую вновь отремонтированная дорога, удачно вошедшая в отчет о проделанной работе, не выдерживает и сезона, превращаясь по весне в полный кошмар.

Я довольно долго работал в Республике Коми и не понаслышке знаю, что там дорожное строительство вкупе с энергетическими тарифами традиционно являлось стабильной кормушкой для коррупционеров. Хотелось бы, чтобы этот вопрос в проекте Минтранса тоже был учтен.

Всем выйти из сумрака!

Второй темой обсуждения стала поддержка малого бизнеса. По словам Президента, и здесь есть подвижки. В частности, в этом году естественные монополии и госкомпании закупили у малых предприятий в 10 раз больше товаров и услуг, и сумма таких сделок превысила 1 трлн руб., а количество наименований товаров превысило 100 тыс. позиций.

Сегодня в малом и среднем бизнесе в стране заняты 16,5 млн человек. Глава государства поставил задачу к 2018 году довести этот показатель до 20 млн человек.

— При  этом в первую очередь необходимо помочь тем, кто занимается в малом бизнесе высокими технологиями, — подчеркнул Владимир Путин, — и предоставить им возможность доступа к оборудованию, технологиям, кредитам. Также необходимо решить трудности с сертификацией их продукции.

Остановился Владимир Владимирович и на проблеме так называемой самозанятости. Не секрет, что таких людей в стране миллионы. Мы, кстати, недавно писали о том, как обстоят дела с «гаражной экономикой» в строительной отрасли.

По словам Президента, люди вынуждены оставаться «в тени», чтобы не тратить время на бюрократию и проверки, а деньги — на излишне тяжелые налоги.

— Таким гражданам нужно предложить понятный инструмент взаимодействия с государством, чтобы они могли «в белую» вести свое дело, — заявил Владимир Путин. — Надо, скажем, года на два вообще освободить самозанятых от уплаты налогов и обязательных взносов.

В ответ на это глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев доложил, что уже в четвертом квартале в Госдуме появится законопроект, посвященный поддержке малого бизнеса.

— До конца года мы подготовим акт, который освободит и от налогового бремени на три года, и от ответственности за незаконное предпринимательство, — отчитался перед Президентом министр.

При этом глава МЭР попросил 20 млрд руб. на поддержку малого и среднего бизнеса, поскольку семи запланированных миллиардов не хватит на амбициозные проекты ведомства.

Несомненно, поддержка малых сих — важная государственная задача. Об этом лет десять говорят и пишут. Но на деле ситуация только ухудшается, потому что есть масса способов сжить со свету неугодного ИП, особенно если он влезает на чужую (читай подконтрольную) территорию. А таковой, например, в уже упомянутой Республике Коми был практически весь бизнес.

Три года назад республиканская газета «Красное знамя», коей мне посчастливилось руководить, принимала участие в 18 судебных делах, в которых наш коллектив как мог сопротивлялся тому, чтобы газета не перешла в руки коррупционеров — тех самых, которые, к слову, сейчас в Лефортово ожидают суда по «Делу Гайзера».

И это — пресса, с которой, в силу ее изначальной публичности, особо не поиграешь. Но известны случаи, когда владельцев бизнеса просто сажали в узилище.

В общем, здесь у нас тоже возникают определенные сомнения. Откуда тогда разговоры о том, что НДС поднимут на 2%, и «пробросы» по поводу повышения налогов уже в 2016 году со стороны по-прежнему много знающего Алексея Кудрина? Это тоже поможет малому бизнесу? Давайте уж тогда определимся: или налоговые каникулы для самозанятых на три года, или, наоборот, затягивание удавки для малого и среднего бизнеса.

Если последнее, то и в этом мы пойдем впереди планеты всей: во всем мире в кризис дают послабление бизнесу, а у нас — как карта ляжет…

Конечно, заявление Улюкаева можно назвать сенсационным. Мы писали о том, что малый бизнес продолжают «кошмарить» правоохранительные и фискальные органы. И если напортачить с «гаражами», можно и до революции доиграться.

Складывается впечатление, что мы попали в точку. Президент поручил, Минэкономразвития отрапортовало: целых три года без налогов и взносов.

Но поставьте себя на место человека, который десятилетиями работает на себя, не платя ни копейки государству — тому самому, которое все эти десятилетия его же и обманывало. Поверит ли он в то, что через три года его не начнут «кошмарить» с удвоенной силой?

На наш взгляд, чтобы полноценно решить обе задачи, которые поставил на совете Президент, надо в первую очередь разобраться с коррупцией. Владимир Путин подчеркнул, что деньги должны дойти до адресатов, а путь их должен быть открытым для общественности.

Что ж, посмотрим, как ляжет карта на этот раз.