Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Татарстан

Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Татарстан

1.Наименование организации : Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Татарстан.

Руководитель Петров Борис Германович

Номер телефона : тел. (843) 231-17-71, факс: (843)   231-17-77

Адрес : 420097, г .Казань, а/я 35, ул.Зинина, д.4

E-mail: Priemnaya@technadzor.ru , okrug@tbit.ru

2.Территориальные подразделения:

3. Виды и объекты контрольно-надзорных мероприятий, осуществляемых Управлением в сфере деятельности субъектов малого предпринимательства:

в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления).

Государственному экологическому контролю Управлением подлежат все сферы хозяйственной и иной деятельности, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подпадающие в перечень объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю. Критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, установлены постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г . № 777.

Предметом контроля (надзора) являются вопросы соблюдения требований природоохранного законодательства, полноты внесения и правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности субъектами малого предпринимательства.

Контролю (надзору) подлежат следующие сферы деятельности:

горные работы (включая разработку месторождений твердых полезных ископаемых, лечебных гидроминеральных ресурсов (минеральные воды и лечебные грязи), строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (в том числе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них объектов экономики) ;

•  нефтегазодобыча;

•  первичная переработка полезных ископаемых;

•  производство геолого-маркшейдерских работ.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Перечень опасных производственных объектов определен Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ);

Виды промышленной безопасности, поднадзорные Управлению:

1) промышленной безопасности в металлургической, нефте- и газодобывающей промышленности, при ведении геологоразведочных и геолого-маркшейдерских работ, строительстве подземных сооружений и подземных объектов транспортного, специального и иного хозяйственного назначения, при ведении взрывных и горных работ, а также пожарной безопасности при ведении взрывных работ и на подземных объектах при ведении горных работ;

2) разработки, испытания, изготовления в организациях-потребителях взрывчатых материалов промышленного назначения, а также их перевозки, хранения, применения, уничтожения и учета;

3) промышленной безопасности в химической, нефтехимической, нефте- и газоперерабатывающей промышленности, при хранении, переработке растительного сырья и продуктов его переработки, в других отраслях промышленности, где получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, перевозятся и уничтожаются опасные вещества;

4) промышленной безопасности магистральных нефте-, газо- продуктопроводов, систем газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива;

5) промышленной безопасности подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов, оборудования, работающего под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, а также технических устройств и оборудования, предназначенных для применения на опасных производственных объектах;

6) безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;

7) безопасности при перевозке опасных грузов на территории опасных производственных объектах;

9) безопасности сложных технических систем и комплексов, объединяющих опасные производственные объекты нескольких категорий.

т.е. за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования, зданий и сооружений электрических и тепловых установок, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций и потребителей тепловой и электрической энергии.

Контролю и надзору подлежат виды деятельности, связанные с выполнением строительных, монтажных, наладочных, ремонтных работ, проведением испытаний и измерений на электро- и теплоустановках; с техническим обслуживанием и эксплуатацией электроустановок (в том числе собственных).

Являясь администратором поступлений в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду, государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, денежных взысканий (штрафы) за нарушение заокнодательства в области охраны окружающей среды, экологической экспертизы, промышленной безопасности, охраны недр и требований безопасности при эксплуатации электрических и тепловых установок и сетей, сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользованиит), осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты их .

4 . Основные нормативные документы, регламентирующие контрольно-надзорную деятельность Управления :

- Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ;

- Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97г. № 117-ФЗ;

- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ;

- Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. № 35-ФЗ;

- Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999г. № 69-ФЗ;

- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02г. № 7-ФЗ;

- Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995г.№ 174-ФЗ;

- Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4.05.1999г. № 96-ФЗ;

- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ;

- Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995г. № 26-ФЗ;

- Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г . № 69-ФЗ;

- Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.2001 г. № 128-ФЗ;

- Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г . № 134-ФЗ;

- Водный кодекс Российской Федерации от 18.10.1995 г. № 167-ФЗ;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ;

- Трудовой кодекс Российской Федерации № 197-ФЗ от 30.12.2001г.;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-ФЗ;

- Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2006г.» от 23.12.2004г. № 189-ФЗ;

- Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 23.12.2004 г.;

- «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ;- Положение «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401;

- Положение «Об Управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Татарстан (Татарстан), утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.11.2004 г. № 222 (РД-02-43-2004);

- Положение о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России (РД 04-354-00), с изменениями и дополнениями (РДИ 04-416(354)-01, утв. приказами Госгортехнадзора России от 26.04.2000 N 50, от 17.07.2001 № 95

- Инструкция по проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного энергетического надзора за оборудованием, зданиями и сооружениями электрических и тепловых установок, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций и потребителей тепловой и электрической энергии, утв. Госэнергонадзором РФ от 26.112001г.

- Положение об организации и осуществлении контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий по видам деятельности, лицензирование которых отнесено к полномочиям Госгортехнадзора России (РД 04-578-03), утвежден приказом Госгортехнадзора России от 02.06.2003г. № 107 (зарегистрирован Минюстом России 19.06.2003, рег. N 4750);

- Положение о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах (РД 03-485-02);

- нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, перечень которых утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.03.2005 № 173 (приложение № 1).

5. Виды, осуществляемых проверок их периодичность и продолжительность.

* - в соответствии с Положением о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России, утв. Приказом Госгортехнадзора от 28.04.2000г. № 50

** - в соответствии с Инструкцией по проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного энергетического надзора за оборудованием, зданиями и сооружениями электрических и тепловых установок, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций и потребителей тепловой и электрической энергии, утв. Госэнергонадзором от 26.11.2001 г.

*** - ФЗ № 134-ФЗ, действующих подзаконных актов нет

Кроме того, Управлением осуществляется комплексная проверка деятельности поднадзорных организаций по всем вопросам, входящим в компетенцию Управления, в т.ч.:

-в области экологической безопасности

-в области промышленной безопасности

- в области энергетического надзора.

Порядок проведения контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты поступающей в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду (бюджетный контроль) отдельным документом не установлен , не подпадает под действие Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8.08.01 г. № 134-ФЗ. Осуществляются камеральные и выездные проверки.

6 . Форма распоряжения на проведение мероприятий по государственному экологическому контролю, утвержденная приказом Управления от 14.06. 2005 года № 110/п прилагается.

7. Проведение проверок осуществляется в соответствии с перечисленными выше нормативными документами.

8. Полномочия по выемке документов и предметов :

При осуществлении экологического контроля:

В соответствии со ст. 27.10 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический контроль имеют право на изъятие вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов. В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяется фото и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

9. Оформление результатов проверки:

Оформляются предписания, акты предписания, при обнаружении нарушений, подпадающих под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - протоколы об административных правонарушениях.

11. Возможные санкции за выявленные нарушения, порядок наложения и размеры штрафов:

За выявленные нарушения установлена административная, имущественная, дисциплинарная, уголовная ответственность.

12. Права субъекта малого предпринимательства, порядок сроки и способы обжалования решения организации:

В области экологического и энергетического надзора в соответствии с ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В области надзора за промышленной безопасностью в соответствии с Административным кодексом Российской Федерации.

13. В случае неправомерных действий представителей Управления обращаться: